繼產業(yè)調整振興規(guī)劃出臺后，新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)也被列為下一步重點扶持的產業(yè)增長點。然而，筆者以為，這并不意味著新能源產業(yè)發(fā)展的一帆風順，反倒是一些現實瓶頸應引起重視。在近日召開的“2009中國風能產業(yè)對話資本論壇”上，有業(yè)內人士就坦言，我國約有三分之一風電裝機容量被白白浪費了。

近年來，在政策激勵和追求超額利潤的沖動下，風能、太陽能等新能源企業(yè)如雨后春筍般崛起。然而，這種粗放增長卻遭遇到諸如成本高企、下游容量偏小、資源浪費等問題。在新能源領域高漲的熱情背后，缺乏冷靜的審視。這期間，有關部門的合理政策規(guī)劃與適度政策扶持不能缺失。

據統(tǒng)計，截至2008年底，我國風電裝機容量累計約1215.3萬千瓦，比2007年增長106%，電裝機容量已連續(xù)五年實現翻番。在此期間，嗅覺靈敏的各路民間資本對新能源產業(yè)趨之若鶩。

然而，在新能源領域表面風光的背后，卻是許多實體企業(yè)飽受痛苦煎熬。一方面，新能源產業(yè)是科技發(fā)展進步的產物，需要資本與技術多方面的支持，較之于傳統(tǒng)能源研究開發(fā)投入與企業(yè)日常運行成本要高昂得多。據初步估算，若以煤電成本為基數，生物質發(fā)電成本為1.5倍，風力發(fā)電成本為1.7倍，而光伏發(fā)電成本更高達11~18倍。產業(yè)前期技術投入大、項目周期長等特性讓諸多盲目進入的企業(yè)面臨經營困境。缺失了技術和資金的支撐，低層次上馬的新能源項目往往會因重復建設和產能過剩而帶來新的資源浪費，這顯然與政策初衷不符。例如，目前我國有太陽能生產企業(yè)300多家，形成1億元以上規(guī)模、真正能叫得響的品牌卻只寥寥數家。

另一方面，新能源下游的容量偏小，制約了產能的合理輸送，也掣肘了新能源的產業(yè)化發(fā)展。典型的例子便是，西北、東北和華北本是我國風電資源相對豐富的地區(qū)，但這些地區(qū)大部分處于電網產業(yè)的末梢，電網基礎設施建設較為薄弱，因而難以對當地的風電資源進行充分有效利用。就全國來看，誠如業(yè)內人士所言，我國風電裝機容量雖然在2008年底已突破1200萬千瓦，但其中僅有800萬千瓦的裝機容量入網發(fā)電。國內市場的狹窄，倒逼許多企業(yè)將目光投向了海外。目前，中國的太陽能電力企業(yè)大多從歐洲和日本高價進口晶體硅，加工制成太陽能電池后，再返銷回當地，等于是在為國外環(huán)保事業(yè)“打工”。

一個房地產行業(yè)曾帶動中國經濟10年的增長。從產業(yè)性質上看，新能源產業(yè)帶動經濟增長的優(yōu)勢要比房地產強得多。但是，該產業(yè)目前無序發(fā)展的現狀卻無助于實現新經濟增長點的歷史使命，新能源領域的盲目“看多”情緒需要適度冷卻。

應當看到的是，企業(yè)雖然具備敏銳的市場洞察力，但卻無力構建新能源領域的合理布局。相反，其盈利沖動甚至會阻礙技術創(chuàng)新的研發(fā)與應用。對此，行業(yè)監(jiān)管部門應當承擔起政策引導的責任，在產業(yè)發(fā)展之初提供助跑的能量。時下，購買方不愿意為高價的清潔能源埋單，是制約市場需求的一大因素。因此，政策補貼的多寡與指向，直接決定了產業(yè)內優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展機遇。在技術創(chuàng)新方面也是如此，國內新能源企業(yè)在這方面同樣存在資金投入不足問題，政府主導的產業(yè)基金理應大有作為。

相對于朦朧預期中龐大的新能源市場，現有的政策扶持力度還有待進一步提高。以此觀之，一份完備的產業(yè)振興規(guī)劃的確讓市場翹首企盼。